提高全產業鏈獲益能力 變礦產進口大國為礦產經營強國

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近年來,國內外礦業企業正經歷著經濟低迷帶來的影響,但隨著全球經濟的緩慢復蘇,礦業行業勘探、選礦、技術、貿易、金融、投資等領域等在發生改變,眾多礦業企業以科技引領、跨界聯合的思路,在尋求礦業各領域的合作。在日前舉行的2016中國礦業全產業鏈大會上,中國工程院院士趙文津指出,我國振興礦業要按系統工程的方式,由礦業企業牽頭,金融、地調、科技等部門參與,使礦業全產業鏈活起來。
大宗礦產需求將長期高位運行
中國工程院原副院長幹勇指出,隨著經濟的快速發展,礦產資源消耗量急劇增加,我國迅速成為瞭全球礦產資源消費中心,導致國內礦產資源迅速消耗,主要大宗礦產資源的供應缺口日益擴大。
在過去十年裡,我國通過大力加強國內資源的勘探開發、加大海外投資和貿易力度,有力保障瞭經濟發展對礦產資源的需求。但是,我國還存在不少嚴重制約礦產資源行業可持續發展的問題:一是地質勘查工作缺乏連續、穩定的支持;二是采選行業集中度較低,缺少具有國際競爭力的大型礦業集團;三是海外投資和貿易缺少統籌協調,整體績效不高;四是冶煉環節發展較為粗放,產能嚴重過剩,環境保護形勢嚴峻;五是二次礦產資源回收利用基礎較為薄弱,礦產資源相關法律體系和管理體制機制有待進一步完善。
國土資源部原總工程師、國務院參事張洪濤認為,目前,我國“新四化”驅動力還遠沒有顯現,未來10~15年,隨著“新四化”建設對礦產資源需求及體量的繼續擴大,石油、天然氣、鋼鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鉻、鎳、鉀鹽、稀土等重要礦產品需求將陸續達到峰值。而新興產業需求的高純石英、優質石墨、高嶺土、陶瓷土、膨潤土、葉蠟石等明顯不足,資源需求將長期保持高位。到2035年,我國能源需求將占全球50%以上,有望超過美國和歐盟,成為世界上石油最大的消耗國。
幹勇表示,當前,我國經濟發展進入新的轉型期,隨著工業化階段後期產業結構調整,我國大宗礦產資源需求增長放緩。2030年前,我國鋼、鋁、銅等大宗礦產需求將陸續達到頂點並長期高位運行,供需平衡矛盾將逐步緩和。但是,在礦產資源供需平衡矛盾逐步緩和的同時,我國對資源利用效益的追求和較高的資源供應成本之間的矛盾正變得越來越突出。在需求長期高位運行的形勢下,我國主要大宗礦產資源長期依賴、主要依賴國外供應,將是一個難以避免的實際形勢。
找礦始終是首要目標
中國工程院院士趙文津指出,由於人類生存和經濟社會都離不開礦產資源,礦產資源是永恒的、前沿的,因此礦業行業要始終將找大、淺、富礦體礦層當作首要目標,要抓現在的急需和未來的急需,形成增長點。但戰略性的不等於急需,非戰略性的不等於不急需,特別是非金屬礦產。
趙文津認為,發展就會有平衡與不平衡,過去,我國大力發展鋼鐵工業,沒有煤炭就砍伐樹木。現在,我國到處壓縮煤礦與鐵礦生產和進口,都是因為市場周期性變化與國傢政策調整造成的,但調整的結果預測不準,礦產品就會被歸零。
幹勇表示,全球大宗礦產資源的供應正趨於寬松,這為我國大規模利用海外資源以及在全球資源開發利用領域占領先機,提供瞭一個重要的戰略機遇期。因此,我國礦產資源的開發利用應放眼全球,要從主要立足在國內開發資源、加工資源、保障資源的自給率轉變為更加註重在全球范圍內優化配置、經營資源、提高全產業鏈的綜合獲益能力。到2020年,我國將著力建設一批國內外優質資源基地,打造若幹國際一流礦業集團,提高全產業鏈、全球綜合獲益能力,提升國際礦產資源的影響力、話語權和掌控力,促進穩定、低價國際礦業市場的形成,變全球礦產資源進口大國為全球礦產資源經營強國。我國國內礦產資源的勘探開發應逐步轉變定位,其中主要定位於保障基本供應安全和維持行業穩定發展的科學產能建設,其餘資源應作為長期資源供應的戰略儲備進行保護,而不是過度開發。
發展理念和方式亟待轉變
據張洪濤介紹,2015~2016年,去庫存化主導著全球礦業走勢,礦業市場從市場虛火到理性回歸,未來10~20年,我國將有25種礦產短缺,石油、天然氣、鐵、銅、鋁、鉛、氧化鋁、鉀鹽、水泥等大宗礦產進口量持續攀升,對外依存度仍將居高位。
對此,幹勇認為,我國礦產資源產業發展要轉變發展理念和方式,以提升質量和效益為核心,更加註重產業的可持續發展。但我國國內礦產資源行業現行管理體制、機制和現有的行業結構、佈局不完全適應新形勢的要求,急需促進一系列管理改革並推進全行業整合,加強全產業鏈的協調優化管理,重點建設一批大型固體礦業集團。同時,為保障我國工業化後期的礦產資源供應安全,需要適度超前部署、大力振興二次資源回收利用產業以及前瞻佈局戰略新興產業所需的戰略性小品種礦產資源的開發和利用。
中國工程院院士蔡美峰表示,綠色開發、深部開采、智能化采礦是未來金屬礦產資源高效開發的三大主題,其中深部開采對保證我國金屬礦產資源有效供給具有決定性意義,而開拓先進的、非傳統的采礦新理論、新技術是振興金屬采礦業的必由之路。
對此,張洪濤強調,由於勞動密集型加工工業工資上漲,我國鋼鐵、水泥、玻璃、鋁、造船和其他工業領域失去相對優勢,出現嚴重產能過剩,但中低產業在向特種鋼材、精密機床、先進設備等中高產業轉變過程中,投資將帶來高回報。未來,我國礦業綠色發展+生態文明、拓展區域發展空間、打造開放性經濟新體制、進一步參與全球治理將成為發展趨勢。

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